EL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO, SEGÚN LA LEGISLACIÓN Y NORMATIVIDAD COLOMBIANA.

En el año 2014 el Ministerio del Trabajo de Colombia, dictó las disposiciones para la implementación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) a través del Decreto 1443, el cual se encuentra basado en la directrices ILO:2001 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT); mediante dicho acto administrativo, la Cartera de Trabajo definió las criterios de obligatorio cumplimiento para la implementación de este sistema en todas la empresas del territorio nacional, sin importar si son públicas, privadas, de economía solidaria o cooperativas. Por el hecho de que nos encontramos a puertas de finalizar el plazo dado por el Gobierno Colombiano para cumplir con lo dispuesto en el Decreto e iniciar el ciclo de auditorías a cargo del Ministerio en mención, decidí publicar el presente artículo con generalidades y conceptos básicos para una implementación efectiva, que además nos ayudará a comprender mejor la importancia del SG-SST en las Organizaciones Productivas.

Un Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo es la forma como una empresa gestiona internamente los riesgos laborales, los accidentes de trabajo, las enfermedades profesionales, entre otros aspectos relacionados con el bienestar físico, mental y social de los trabajadores. Los resultados del SG-SST deben ser convenientes, adecuados y eficaces; alineados con la estrategia del negocio.

PHVA para el SG-SST

En primera instancia las empresas deben elaborar un Manual de Seguridad y Salud en el Trabajo, que debe estar destinado a establecer la política y directrices de implementación del sistema en la Organización, además de proporcionar las herramientas idóneas para prevenir los riegos laborales, definiendo deberes y responsabilidades de los actores en la operación productiva de la empresa y dando cumplimiento a la normatividad vigente, con el fin de prevenir accidentes y enfermedades laborales factibles de intervención.

Dicho manual debe contar con los siguientes objetivos específicos:

  • Gestionar el cumplimiento de los requisitos legales que en materia de seguridad y salud en el trabajo apliquen a la organización.
  • Implementar sistemas de tratamiento para los riesgos significativos que aporten a disminuir la probabilidad de ocurrencia y las consecuencias.
  • Definir la estructura y responsabilidades del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el trabajo SG-SST.
  • Implementar un plan de prevención, respuesta y recuperación ante emergencias.
  • Velar por la recuperación del trabajador y su calidad de vida mediante el proceso de reintegro laboral.
  • Monitorear el desempeño del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST.

El Marco Legal Colombiano:

  • Decreto 1443 de 2014; Por el cual se dictan las disposiciones para la implementación del Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST).
  • Decreto 1072 de 2015; Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo.
  • Decreto 0171 de 2016; Por medio del cual se modifica el Decreto 1072 de 2015, sobre la transición para la implementación del SG-SST.

A continuación presento algunas responsabilidades de los Roles con mayor relevancia en el funcionamiento de un SG-SST:

  • Alta Dirección:
    • Suministrar los recursos necesarios para el desarrollo de las actividades del SG-SST.
    • Asignar y comunicar responsabilidades a los trabajadores en seguridad y salud en el trabajo dentro del marco de sus funciones.
    • Garantizar la consulta y participación de los trabajadores en la identificación de los peligros y control de los riesgos, así como la participación a través del comité o vigía de Seguridad y Salud en el trabajo.
    • Garantizar la supervisión de la seguridad y salud en el trabajo.
    • Evaluar por lo menos una vez al año la gestión de la seguridad y salud en el trabajo.
    • Implementar los correctivos necesarios para el cumplimiento de metas y objetivos.
    • Garantizar la disponibilidad de personal competente para liderar y controlar el desarrollo de la seguridad y salud en el trabajo.
    • Garantizar un programa de inducción y entrenamiento para los trabajadores que ingresen a la empresa, independientemente de su forma de contratación y vinculación.
    • Garantizar un programa de capacitación acorde con las necesidades específicas detectadas en la identificación de peligros, evaluación y valoración de riesgos.
    • Garantizar información oportuna sobre la gestión de la seguridad y salud en el trabajo y canales de comunicación que permitan recolectar información manifestada por los trabajadores.
  • Director/Coordinador de Seguridad y Salud en el Trabajo:
    • Planificar, organizar, dirigir, desarrollar y aplicar el SG-SST y como mínimo una vez al año realizar su evaluación.
    • Informar a la alta dirección sobre el funcionamiento y los resultados del SG-SST.
    • Promover la participación de todos los miembros de la empresa en la implementación del SG-SST.
    • Coordinar con los jefes de las áreas, la elaboración y actualización de la matriz de identificación de peligros, evaluación y valoración de riesgos y hacer la priorización para focalizar la intervención.
    • Validar o construir con los jefes de las áreas los planes de acción y hacer seguimiento a su cumplimiento.
    • Promover la comprensión de la política en todos los niveles de la organización.
    • Gestionar los recursos para cumplir con el plan de Seguridad y Salud en el Trabajo y hacer seguimiento a los indicadores.
    • Coordinar las necesidades de capacitación en materia de prevención según los riesgos prioritarios y los niveles de la organización.
    • Apoyar la investigación de los accidentes e incidentes de trabajo.
    • Participar de las reuniones del Comité de Seguridad y Salud en el trabajo.
    • Implementación y seguimiento del SG-SST.

Conceptos Básicos:

  • SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO: Disciplina que trata de la prevención de las lesiones y enfermedades causadas por las condiciones de trabajo, y de la protección y promoción de la salud de los trabajadores.
  • ACCIDENTE DE TRABAJO: Suceso repentino que sobreviene por causa o con ocasión del trabajo y produce en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional o psiquiátrica, una invalidez o la muerte.
  • ANÁLISIS DEL RIESGO: Proceso para comprender la naturaleza del y para determinar el nivel del riesgo.
  • AUSENTISMO: Condición de ausente del trabajo. Se denomina al número de horas programadas, que se dejan de trabajar como consecuencia de las enfermedades laborales y/o generales, de los accidentes de trabajo y de las consultas de salud.
  • CONSECUENCIA: Resultado, en términos de lesión o enfermedad, de la materialización de un riesgo, expresado cualitativa o cuantitativamente.
  • CONDICIONES DE SALUD: Características de orden físico, mental, ambiental y social, que conforman el entorno del individuo. Se pueden agregar y analizar las características de varios individuos, con el fin de establecer las prioridades de salud de un colectivo.
  • ENFERMEDAD LABORAL: Resultado de la exposición a factores de riesgo inherentes a la actividad laboral o del medio en el que el trabajador se ha visto obligado a trabajar. El Gobierno Nacional, determinará, en forma periódica, las enfermedades que se consideran como laborales y en los casos en que una enfermedad no figure en la tabla de enfermedades laborales, pero se demuestre la relación de causalidad con los factores de riesgo ocupacionales será reconocida como enfermedad laboral, conforme lo establecido en las normas legales vigentes.
  • IDENTIFICACIÓN DEL PELIGRO: Proceso para reconocer si existe un peligro y definir sus características.
  • FACTOR DE RIESGO: Condición o evento, del ambiente, de la organización, o de la persona, capaz de contribuir al desarrollo de la contingencia o siniestro (enfermedad o desastre).
  • PELIGRO: Fuente, situación o acto con potencial de daño en términos de enfermedad o lesión a las personas, o una combinación de estos.
  • PROBABILIDAD: Grado de posibilidad de que ocurra un evento no deseado y pueda producir consecuencias.
  • RIESGO: Combinación de la probabilidad de que ocurra un(os) evento(s) o exposición(es) peligroso(s), y la severidad de lesión o enfermedad, que puede ser causado por el (los) evento(s) o la(s) exposición(es).
  • TRABAJO: Es una actividad vital del hombre. Capacidad no enajenable del ser humano caracterizada por ser una actividad social y racional, orientada aún fin y un medio de plena realización.

La Seguridad y Salud en el Trabajo actualmente representa una de las herramientas de gestión más importantes para mejorar la calidad de vida laboral en las empresas y con ella su competitividad. Esto es posible siempre y cuando la empresa promueva y estimule en todo momento la creación de una cultura en seguridad y salud en el trabajo que debe estar sincronizada con los planes de calidad, mejoramiento de los procesos y puestos de trabajo, productividad, desarrollo del talento humano, la reducción de los costos operacionales y los sistemas de gestión implementados en la Empresa.

El interés es suministrar los recursos necesarios para responder a las demandas de la población trabajadora respecto a su salud y el medio ambiente laboral, así como para dar cumplimiento a la normatividad vigente.

El Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el trabajo SG-SST está orientado a lograr una adecuada administración de riesgos que permita mantener el control permanente de los mismos en los diferentes oficios y que contribuya al bienestar físico, mental y social del trabajador y al funcionamiento de los recursos e instalaciones. En este orden de ideas, mi sugerencia para la documentación del SG-SST es seguir la pirámide documental que se muestra a continuación:

Piramide Documental SG-SST

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